以高標準推動高質量發展
加快形成糧食和物資儲備標準化工作新格局
——國家糧食和物資儲備局相關負責人解讀《意見》
2019年10月28日 【字號:

日前,國家糧食和物資儲備局、國家標準化管理委員會聯合印發了《關于改革糧食和物資儲備標準化工作 推動高質量發展的意見》(簡稱“《意見》”)。

國家糧食和物資儲備局相關負責人就《意見》有關內容作出詳細解讀。

《意見》出臺的背景和起草過程?

國家糧食和物資儲備局相關負責人:在國家標準委支持下,國家糧食和物資儲備局建立了較為完整的糧食流通標準體系和物資儲備工作制度。為貫徹落實黨中央、國務院關于標準化工作改革決策部署,以高標準推動高質量發展,服務構建高效的現代糧食流通體系和統一的國家物資儲備體系,全面提高國家糧食安全和戰略應急儲備安全保障能力,國家糧食和物資儲備局黨組高度重視標準化工作,張務鋒局長親自部署,黃煒副局長多次召開會議研究《意見》起草相關工作。我們在深入調研糧食和物資儲備標準化工作的基礎上,立足糧食和物資儲備標準化需求,著力解決當前糧食和物資儲備標準短板、弱項、缺失等問題,經廣泛征求了有關方面意見,作了認真修改完善,并與國家標準委進行了充分研商。于2019年9月26日糧食和儲備局、國家標準委聯合發布了《意見》。

《意見》重點解決標準化工作中存在的哪些問題?

國家糧食和物資儲備局相關負責人:目前建立了較為完整的糧食標準體系,涵蓋糧油產品、倉儲技術、糧油機械、儀器設備制造標準。物資儲備標準工作還處于起步階段。隨著中國特色社會主義進入新時代,糧食和物資儲備標準化工作所面臨的客觀條件與產業環境發生了巨大變化,當前糧食和物資儲備標準化工作存在的主要問題,一是糧食和物資儲備領域標準體系不夠完善。糧食行業相關標準部分技術指標滯后,物資標準化工作還處在初創階段,沒有形成符合物資儲備系統特點的標準體系。需要在重點領域加強標準制修訂工作。二是管理機制不夠健全。需要進一步明確國家、地方糧食和儲備部門、垂管系統各層級標準化管理職責。加強標準化技術委員會規范管理,提高標準制修訂質量和效率。三是基礎研究較為薄弱。科學地完善已發布標準中的技術指標,積累科學數據等方面還不夠。四是需要進一步提高制修訂和宣貫工作效率。應加快標齡過長標準修訂,改進宣傳培訓方式,提高宣貫效果。五是需要加強人才隊伍建設,著力提升糧食和物資儲備標準化人才專業素質。

《意見》制定的總體目標是什么?

國家糧食和物資儲備局相關負責人:到2025年,著力構建全要素、全鏈條、多層次的現代糧食全產業鏈標準體系,基本建成結構合理、銜接配套、適應高質量發展要求的物資儲備標準體系。標準化管理體制機制進一步健全,標準制修訂管理更加規范、科學、高效。標準得到廣泛普及應用,標準對糧食和物資儲備高質量發展引領作用充分發揮。標準化國際合作交流更加深入,中國糧食標準國際影響力進一步提升。

如何健全強制性標準來嚴守安全底線?

國家糧食和物資儲備局相關負責人:大力推進強制性標準修訂和轉化。按照強制性標準整合精簡結論,加快構建“結構合理、規模適度、內容科學”的糧食和物資儲備領域強制性國家標準體系,實現“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋。根據強制性標準設定原則要求,大力推進標準制修訂和轉化。進一步完善糧食強制性標準技術要求,壓茬推進《小麥》《稻谷》等重點標準制修訂工作。突出安全底線要求,完成綜合、能源、應急等儲備物資安全生產操作規程及技術規范強制性標準制修訂工作。

重點提高哪些標準水平來拉升糧食和物資儲備質量高線?

國家糧食和物資儲備局相關負責人:明確糧食標準制修訂重點,把握物資儲備標準工作方向,以最嚴謹的標準要求,重點研制以下六類標準。

一是加快基礎通用標準制修訂。加快修訂糧油名詞術語系列標準,制定物資儲備編碼等基礎性及儲備物資包裝重點通用技術標準。

二是加強重點糧食產品相關標準制修訂工作。加速健康谷物、質量評價方法、適度加工等重點標準制修訂,減少一般性糧油產品標準制定。

三是加強倉儲技術標準制修訂工作。結合新材料、新技術的開發應用,完善倉儲技術標準。制定國家物資儲備倉庫專用設施設備相關標準和通用倉庫建設標準,修訂完善成品油庫建設標準。

四是強化糧油機械、儀器設備制造標準制修訂。加強成套機械設備、智能化儀器設備和裝備等相關標準制修訂,提升專用裝備制造業水平。制定快速檢測方法標準。

五是建立應急物資管理保障服務標準體系。加強改革探索,研究制定應急管理服務標準,推動建立統一規范的應急指揮體系。

六是健全信息化標準體系。加強糧食和物資儲備信息化標準、糧食倉儲信息化標準制修訂,提升倉儲信息化建設的規范化水平。

怎樣增加標準有效供給激發市場活力?

國家糧食和物資儲備局相關負責人:引導規范團體標準健康發展,加強對團體標準化工作的指導和監督,鼓勵糧食和物資儲備行業學會、協會、產業技術聯盟等社會團體制定團體標準。引導地方特色、多元化、個性化糧油產品,糧食智能裝備等制定團體標準。釋放企業產品和服務標準公開效應。推動加強糧食企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度的實施,鼓勵引導更多的糧食企業公開企業標準。更好滿足市場和創新需求。

如何優化完善標準化管理體制機制?

國家糧食和物資儲備局相關負責人:為了提高標準制修訂質量,提升工作效率,針對標準化管理體制機制不夠健全,銜接性不足等問題,重點做好以下五項工作。

一是改革完善標準化工作機制。制定標準化發展規劃,建立標準化協調機制,組建行業標準化技術委員會。鼓勵成立地方糧食和物資儲備專業標準化技術委員會。

二是完善糧食和物資儲備標準管理制度。規范標準制修訂各環節工作流程。嚴把國家和行業標準立項審查關,強化信息反饋、評估、復審制度化建設。加強分技術委員會評估考核,強化標準化技術委員會和專家組在標準制修訂工作中的組織管理和技術審查職責。

三是建立完善標準實施、監督和評估機制。建立糧食標準實施信息反饋和評估機制。定期開展標準復審并提出結論。及時跟蹤標準實施情況和問題,并進行分析處置。完成糧食標準實施評價工作試點,建立糧食和物資儲備標準服務平臺。

四是開展標準宣傳培訓。建立自上而下的標準宣傳培訓機制。創新宣傳方式,改進標準培訓方法,開展多形式、多層次標準培訓,聚焦標準重點難點解讀。

五是開展標準化試點示范工作。開展物資儲備標準化試點建設,促進糧食流通和物資儲備業務標準化管理。開展標準化示范工作,充分發揮典型示范作用,推廣標準化經驗,發揮標準化在深化改革、轉型發展中的作用。啟動建設物資儲備標準化試點工作,建設有代表性的標準化試點示范項目50個。

如何才能提高糧食和物資儲備標準國際化水平?

國家糧食和物資儲備局相關負責人:提高糧食和物資儲備標準國際化水平。加快推進國際國內標準互聯互通。加強對國際標準化組織、國際食品法典委員會等國際組織糧食標準的跟蹤、比對和評估。推進中國標準與國際標準之間的轉化運用,大力支持自主創新糧油標準轉化為國際標準,發揮糧食和物資儲備標準在“一帶一路”建設中的作用。

提升標準化基礎能力水平需要做哪些工作?

國家糧食和物資儲備局相關負責人:隨著糧食生產流通和物資儲備管理方式的改變,基礎科學數據的缺乏以及標準化人才的不足導致標準制修訂工作不能更快地響應需求,亟需提升標準化基礎能力水平。

一是夯實標準研究基礎。重點支持抽樣扦樣取樣規則等研究。建立糧食和物資儲備標準樣品管理機制,制定糧食和物資專業檢測實驗室建設標準、技術規范。鼓勵和引導科研項目中標準化成果優先作為政府采購和公開招投標的參考依據。

二是加強標準化人才隊伍建設。實施“百千萬”標準化人才培養工程。重點培養一批精通物資儲備管理業務的標準化專門人才。探索建立同企業聯合培養人才的市場化機制,將標準化業務技能納入企業技術工人培訓內容,加強企業標準化人才隊伍建設。

《意見》發布后如何做好貫徹落實?

國家糧食和物資儲備局相關負責人:為了確保《意見》的各項政策措施得到貫徹落實,我們將加快推進相關重點工作有序開展。一是通過多種形式做好《意見》的宣傳解讀工作,推動各項工作措施落實落地。二是地方糧食和物資儲備部門和垂直管理單位要高度重視,嚴格按照《意見》有關要求,細化任務分工,落實責任,有序推進標準制修訂各項工作。三是抓緊啟動糧食標準化示范項目,組建有關標準化技術委員會和技術專家工作組,制定首批物資儲備行業標準等相關工作。


相關鏈接:

《關于改革糧食和物資儲備標準化工作 推動高質量發展的意見》(國糧發〔2019〕273號)

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